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省关工委主任曹鸿鸣在2011年全省关心下一代工作会议上的讲话
2011-03-07 00:00   审核人:
发布日期:2011-03-15 点击:3343 来源:
立足新起点 实现新发展
奋力开创全省关心下一代工作新局面

——在2011年全省关心下一代工作会议上的讲话

曹 鸿 鸣
(2011年3月10日)
2011年全省关工委工作会议在宁召开,图为大会会场
同志们:
今天我们召开全省关心下一代工作会议,主要任务是:传达学习中央领导对关心下一代工作的重要批示,全国关心下一代工作会议精神和省委常委会议对关工委工作的指示,总结去年工作,研究今年任务,推动全省关心下一代工作不断向前发展,以实际行动迎接中国共产党成立90周年。刚才,我们传达了中央领导批示和全国关心下一代工作会议精神,传达了省委常委会议听取省关工委汇报时,省委领导同志的讲话精神。会上印发了省关工委名誉主任陈焕友同志在省委常委会议上的发言。我们要结合实际,认真贯彻落实。下面,我根据省关工委主任会议讨论的意见,讲讲2010年工作总结和2011年工作意见。
一、2010年主要工作
2010年,省关工委在省委省政府的领导和有关部门的支持下,认真贯彻落实中央和省委的决策部署以及中关工委成立20周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神,紧紧围绕“推动科学发展,建设美好江苏”这个主题和构建和谐江苏的要求,针对经济社会发展新变化给青少年成长带来的新情况新问题,急党政所急,想青少年所需,尽关工委所能,立足基层,突出重点,组织各地关工委和广大“五老”,积极开展青少年思想道德教育和关爱活动,全省关心下一代各项工作都有了新的发展。
1、广泛深入开展“学双百、争三好”主题教育活动,以英雄模范的崇高精神引领青少年健康成长。按照中央8号文件的要求,紧紧围绕“做一个有道德的人”,2010年,省关工委在全省部署开展了“学双百、争三好”主题教育活动,即学习100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物的事迹,在家庭做好孩子,在学校做好学生,在社会做好公民。这项活动纳入了全省未成年人思想道德建设行动计划的内容。各地关工委根据全省统一部署,配合宣传、教育等部门,充分利用本地英雄模范人物和教育资源,在中小学组织开展多形式重实效的主题教育实践活动,吸引众多青少年参加,激发了他们爱党、爱国、爱社会主义的情感,提升了争当好学生、好孩子、好公民的自觉性。一年来,全省共组织主题教育宣讲员32166人,开展图片展览、文艺演出、演讲比赛等活动21004场次,听讲青少年1054万人次。徐州市关工委与教育部门密切配合,组织小海燕记者团,集中采访学习“全国百名优秀母亲”韩汝芬等英模人物,并发动24万中小学生开展征文比赛,活动搞得生动活泼。高邮市关工委通过邀请本地“双百”人物吴登云与青少年见面、创建“吴登云中队”等活动,在青少年中掀起了学习先进、争当先进的热潮。南京市雨花台区关工委利用本地红色教育资源,开展“讲一个故事,明白一个道理,记住一句格言”的百场故事会活动,用故事承载道理,未成年人易懂易记,入心入脑,收到了很好的教育效果。8月底,省关工委在徐州市召开全省关工委“学双百、争三好”主题教育汇报交流会,观摩该市王杰小学老少携手学英雄的现场。结合“学双百、争三好”主题教育活动的开展,各地关工委还主动配合有关部门,在青少年中组织开展了多种形式的“迎世博,讲文明,树新风”活动,大大激发了他们热爱祖国的自豪感,增强了他们讲礼仪重道德的自觉性。
2、建立健全校外教育辅导站的长效机制,较好地发挥辅导站的育人功能。为推进辅导站的健康发展,2010年省里下发了一个文件,召开了一个会议。2010年3月,在省委省政府领导的关心支持下,省关工委与省文明办、省教育厅、省财政厅等十部门联合下发了《关于进一步加强全省城乡社区校外教育辅导站建设的意见》,就辅导站的功能定位、建站机制、领导体制、经费保障机制、队伍建设及表彰激励机制等作了进一步明确,有力促进了基层办站。7月,省关工委与省文明办联合召开全省城乡社区校外教育辅导站先进集体先进个人表彰大会。各地关工委以贯彻落实《意见》和表彰大会精神为契机,一方面继续抓发展,新建了一批辅导站,提高了社区、村的覆盖率。目前,全省21050个社区(村),辅导站的覆盖率达93%,共建各级各类校外辅导站、点37880个,比上年增加6658个。同时,辅导员队伍进一步扩大,全省在辅导站参加辅导活动的“五老”达144620人,比上年增加2万多人。除老教师、老干部外,许多在职教师、大学生村官、社会志愿者等也都参加进来。另一方面,抓巩固促提高、建机制,提高办站水平。绝大多数省辖市和部分县(市、区)参照省里做法,出台了十部门贯彻落实的意见,进一步完善了校外辅导站的领导体制和工作机制,加大了人力、物力、财力等方面的投入,增强了辅导站的吸引力。南京、无锡两市每年从教育费附加中拿出100万元专项经费,用于支持辅导站购置设备、培训骨干、奖励先进等,促进了辅导站软硬件水平的提升。随着辅导站学习实践内容和形式的改进,积极来站参加活动的孩子,特别是农民工子弟、农村留守儿童、家庭经济困难的未成年人越来越多,2010年参加活动的中小学生达558万人次。镇江市关工委为了探索、创新校外教育活动形式,建立了关爱青少年校外活动实验中心,2010年组织青少年开展了“寻访韦岗战斗遗址”、“学做家庭小主人”等系列活动,突出实践,突出体验。家长反映,孩子参加活动后变得比以前懂事了、能吃苦了,自立能力增强了。宜兴市有95%的老教师、87%的老政法参加校外辅导站活动,对需要帮助的学生开展“四帮一”教育,发挥任课老师、退休教师和家长对学生的帮教合力,效果显著。2006年以来,全市需要重点帮扶的3251名学生已有1918名出现了明显转变。2010年秋天,全国教育系统关工委在宜兴召开现场会,推广宜兴经验。在今年初召开的全国关心下一代工作会议上,宜兴市教育关工委作了经验介绍,获得了与会代表的好评。
3、紧紧围绕预防和减少青少年违法犯罪的目标要求,扎实有效地推进未成年人“零犯罪”社区(村)创建活动。2009年11月全省未成年人“零犯罪”社区(村)创建工作会议以来,各地领导重视,认识到位,目标明确,加大了创建工作力度。淮安市关工委在市委市政府的重视和支持下,连续7年一以贯之抓预防青少年违法犯罪工作,特别是省里部署“零犯罪”创建活动以后,他们进一步加大力度,全面推进,在建立和完善领导体制、工作机制、奖励机制、经费保障机制上下功夫,措施有力,成效显著,全市25岁以下青少年、18岁以下未成年人以及在校生犯罪人数均比2006年明显下降。南通市关工委积极配合市综治委,扎实推进未成年人零犯罪创建。2010年3月,市委市政府召开全市深入推进“未成年人零犯罪社区(村)”创建工作会议,市委转发了市综治委、市关工委等单位《关于深入推进“未成年人零犯罪社区(村)”创建活动的实施意见》。盐城、徐州、镇江、连云港等市分别召开了零犯罪社区(村)命名表彰大会和创建工作推进会。淮安、泰州等市建立了预防青少年违法犯罪工作和未成年人零犯罪社区(村)创建工作的考核评估机制。一年来,各地关工委注重抓重点、抓基层,创建工作取得了新进展。一是法制教育更加广泛深入。各地普遍开展了法制教育进家庭、进学校、进社区活动。全省现有法制报告团4700多个,法制报告员2.3万多名,举办法制报告2.5万多场次,听讲青少年1000多万人次。二是结对帮教更加扎实有效。目前全省共建2万多个帮教小组,8万多名“五老”帮教员同3.6万多名失足或者问题青少年结成帮教对子,帮教转化率达85%。三是网吧监督更加经常有力。这项活动已坚持六年,省关工委每年都把它作为一项重要工作。目前,网吧义务监督员已发展到19793人,全省8000多个经营性网吧,每个网吧都有2至3名老同志坚持常年监督,减少了未成年人进网吧现象,并在配合整治黑网吧、推进网吧连锁经营中发挥了积极作用。为了推动零犯罪社区(村)创建工作更加扎实有效地开展,去年下半年,省关工委对零犯罪创建工作作了深入调研,还邀请部分市和基层乡镇关工委的同志,召开了未成年人零犯罪社区、村创建工作研讨会,研究提出了一些更具操作性和实效性的办法和举措。
4、民营企业关工委建设有突破性进展,促进了企业和谐发展。2010年,省关工委把在民营企业组建关工委的工作摆在了更加突出的位置。上半年,省关工委领导带队,先后到常州、南京和泰州等市进行了专题调研,了解和推动这项工作。各地关工委与工商部门、私个协会密切配合,合力推进,全省民营企业关工委工作有了较大发展,组建率稳步提升,民企关工委作用日益凸显,涌现出一批先进典型。常州市确立了两年分三阶段推进的工作思路,市关工委和市工商局密切配合,积极主动,他们紧紧抓住金坛市和中天钢铁集团、金标毛纺有限公司等几个典型,确立了条块结合、以块为主及分步实施的工作思路,推进工作力度大、措施实、效果好,规模以上民营企业关工委组建率达90%以上。无锡市关工委狠抓“巩固、提高、发展”,在已建关工委组织的民营企业中抓巩固、抓提高、抓发挥作用,同时着力推进上市公司、大型民营企业组建关工委工作,在16家规模较大的上市公司和大型民营企业集团新建了关工委,影响大、震动大。10月底,省关工委、省工商局在常州联合召开了全省民企关工委工作现场经验交流会。会后,各地积极贯彻落实会议精神,主动作为,强化措施,加大整体推进力度,民企关工委建设出现了新的发展势头。参照省里的做法,南京、苏州、淮安、盐城、扬州、宿迁等市关工委和工商局联合,纷纷召开现场推进会。南京市在常州会议结束不久,就由市委组织部牵头,市委组织部、市工商局、市关工委三家联合,及时在栖霞、鼓楼区分别召开了郊县和城区贯彻全省会议精神的现场推进会,带动了一大批规模民企新建了关工委组织,位列全国百强民企前十位的苏宁电器、雨润集团这样的全国知名大型民营企业也已成立了关工委,起了很好的引领和示范作用。现在南京玄武、白下、下关和高淳县的规模民企成立关工委已实现全覆盖,鼓楼、建邺、秦淮基本上也都达到了90%。淮安市紧紧抓住盱眙这个典型推动面上组建工作,市、县(市、区)两级关工委和工商局层层联合召开现场推进会。现在全市969家规模民营企业,成立关工委的已有963家,基本达到全覆盖。苏州市不仅下发了进一步推进民企关工委建设的文件,而且还在吴江召开了现场推进会,全市成立关工委的规模民企数已由常州会议前的500多家增加到现在的2000多家,发展很快。截至2010年底,全省民企关工委总数已由2009年的10568个增加到24203个,增长129%,其中规模民企关工委15982个,占规模民企总数的80%,比年初上升49%,提前半年实现了年初我们提出的全省规模企业关工委组建率达到的目标。民企关工委成立后,在协助企业提高青工综合素质、关心困难职工以及关爱社会弱势群体青少年等方面做了许多凝聚人心的实事好事,促进了企业关心职工,职工关心企业,企业健康发展。
5、总结推广阜宁县关工委发动“五老”搞“三扶”的经验,推动“学科技、奔小康”活动深入开展。“讲理想、学科技、比创业、奔小康”活动是关工委开展农村关心下一代工作的一个重要载体和抓手。2010年我们主要抓了两件事:一是抓典型推动,二是送科技下乡。为深入推进“学科技、奔小康”活动,省关工委会同盐城市关工委先后3次到阜宁县调研农村关工委工作,总结他们的经验。多年来,阜宁县关工委紧紧围绕县委县政府大力发展生态高效农业的工作部署,针对每年流入社会的2700多名初高中落榜生和一部分下岗返乡的青年农民缺乏理想、缺少技能、创业无门的实际问题,发动老农业科技工作者、部分现职科技人员和有经验的农民,构建起县、镇、村三级农业科技服务网络,创新思路搞“三扶”(扶志、扶技、扶创业),扶持和帮助青年农民树立远大志向,掌握现代种植养殖技术,培养了一批青年农民创业典型,带动广大农民走上创业致富道路,受到县委县政府领导的高度评价,顾秀莲主任和黄莉新副省长先后作了批示,给予肯定,要求推广。盐阜众信集团生态养殖公司总经理于步亮,原是益林镇小街上开商铺的青年农民,在听了镇关工委主任宣传生态养猪科技知识后,想办生态养猪场,得到镇、村关工委的大力支持。关工委老同志积极帮他协调解决场地、资金、技术、招工及销售等各方面的实际问题,办起生态养猪场,并不断发展壮大,今年又投入800万元实施二、三期工程,建成后每年可以通过“公司+基地+农户”产供销一体的方式,为当地提供8000头苗猪和全套生态养猪技术,带动100多家农户增加总收入150万元以上。阜城镇老沙村关工委老主任顾家刚,上世纪60年代在北京农业大学读书,因病肄业回乡务农。为了治病,他把老师送给他的几根优良品种的梨枝带回来嫁接。获得成功后,他认为种梨树可以致富,于是他积极动员周围农户栽植梨树。特别在他担任村关工委主任、村关工委科技服务组组长后,经常无偿为农户进行梨树栽培技术培训。在他的带领下,周边地带种梨树的农户从过去仅有3户发展到现在5000多户,面积达1.6万多亩。小梨树发展成了大产业,成为当地农民增收致富的主导产业。为总结推广阜宁县关工委的经验,推动全省“学科技、奔小康”活动深入开展,11月份,省关工委在阜宁召开现场经验交流会。会后,各地迅速行动,积极抓好贯彻落实。盐城各县(市、区)关工委重新调整充实了农委系统关工委领导班子,进一步健全了三级农业科技服务网络,重新确定了一批青年农民作为帮助致富的对象;南京市迅速在六合区召开全市农村青年政治科技学校建设现场推进会,树立、推广本地青年创业致富的典型经验。2010年,我们还组织省农科院、南农大的7名新老农业科技专家赴徐州、宿迁两市送科技下乡,受到农民欢迎。同时,各地关工委在省关工委的部署下,结合自身实际,采取多种形式推进“学科技、奔小康”活动。镇江市关工委组建的“夕阳红科技服务队”,徐州市关工委开展的“农业科技镇村行”,宿迁市关工委配合劳动部门开展“两后双百”培训等,对提高青年农民素质、助推高效农业发展作出了有益的贡献。
6、宣传工作得到加强,《周报》质量不断提高,育人功能进一步发挥。《关心下一代周报》在省委领导的关心支持下,经过老同志们的努力,办报质量逐年提高,影响力越来越大。2010年,省关工委提出“力争通过2到3年的努力,把《关心下一代周报》办成国内未成年人思想道德教育方面有影响力的优秀报刊”。一年来,《周报》紧紧围绕这个目标,在各级关工委的共同努力下,牢牢把握正确舆论导向,宣传发行等各项工作都取得了新进展,《周报》教育的针对性和实效性进一步提高,育人功能进一步增强,全省各地很多中小学校都将读用《周报》活动纳入学校日常教学工作之中,作为学校德育教育的重要抓手。为推进全省关心下一代工作,报社每月出版两期《关工在线》,发至全省各地乡镇及以上关工委和党政部门,宣传介绍各地关工委开展关爱青少年活动的动态和成果,扩大了关工委的社会影响。随着《周报》作用的进一步凸显,各级关工委对《周报》宣传发行工作越来越重视。2011年《周报》的发行量达到190万份,受到了越来越多的中小学生、家长、老师的欢迎和喜爱。同时,省和各地关工委紧紧依靠党委宣传部门,通过主流媒体宣传关心下一代工作的经验和“五老”先进事迹,推动形成全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。《新华日报》对各地关工委组织“五老”创办校外辅导站和开展“学双百、争三好”活动进行了专题报道,《群众》杂志报道了我省各级关工委坚持典型引路、推动关爱工作的经验,大大增强了广大“五老”自觉参与关心下一代工作的光荣感。省和各地关工委编写的《工作简讯》、《工作信息》,在传递信息、沟通情况、交流经验中发挥了积极作用。我们还按照中关工委的要求,向全国关心下一代工作二十年回顾展组委会报送了图片资料,承办了江苏展厅。在各级关工委的大力支持下,我省展厅办得比较有特色,受到前来参观的中央领导和中关工委领导的好评。在省委老干部局的支持帮助下,省关工委在老干部局网站上设立了关心下一代网页,开辟了全省关工委工作宣传交流的新途径。
7、继续贯彻落实全省关工委组织建设工作座谈会精神,基层关工委组织建设和“五老”队伍建设有了新发展。一是基层关工委组织得到巩固和发展。去年,无锡市关工委在广泛听取基层意见的基础上,制订了市和镇(街道)、社区(村)、中小学、普通高校、民营企业等6个《关工委工作规则》,全面系统地规范了全市各级关工委特别是各基层关工委的性质、任务、原则、制度、经费保障等内容,有力促进了全市基层关工委工作的规范化、制度化建设。宿迁市关工委从“五老”参与、阵地建设、活动经费、工作开展等四个方面,对全市社区(村)关工委组织作了深入调研,并向市委作了汇报。市委主要领导批示要求各县区逐一检查落实乡镇和村居关工委的人员、场所、经费,形成工作制度,市两办专门下发《关于进一步加强关工委基层组织建设工作的意见》。为了解市委领导批示和两办文件的落实情况,去年12月下旬,市委督查室和市关工委联合组成督查组,对全市各县区基层关工委组织建设工作情况进行了督查调研。现在,宿迁基层关工委“空白村”、“空壳村”的问题得到了较好地解决。省教育系统关工委一直重视加强基层建设工作。近两年来,他们把积极推进高校关工委机构建设作为基础工作来抓,通过发文件提要求、直接到学校做工作等措施,取得了明显效果。全省98所公办高校全部建立关工委组织,24所民办高校中已有10所已先后建立关工委,全省90%的本科院校和半数以上专科院校在院系建立了二级关工委。二是基层关工委领导班子得到充实加强。在2009年市县两级关工委领导班子充实加强的基础上,去年,各地在党委的重视支持下,普遍充实加强了乡镇街道和社区村等基层关工委的领导班子力量。去年,淮安市先后有44个乡镇街道调整充实了关工委班子。目前,全市乡镇街道关工委常务副主任中有47名是退二线的乡镇街道负责人,46名是退休的原乡镇街道负责人。连云港市对乡镇关工委常务副主任空缺或不适应工作的及时进行调整充实,现在各乡镇关工委都配有3名老同志开展日常工作,并且他们的工作补贴也都得到较好落实。三是通过深入开展“双创”活动,进一步夯实基层关工委的工作基础。去年,南京、南通、扬州、泰州等市在全市深入开展了新一轮的创建关心下一代工作先进村、先进社区活动,通过考核、评比、验收和表彰,推动了社区村关工委在组织、队伍、阵地等各项工作上的新发展。四是“五老”队伍不断发展壮大。扬州市关工委在全市开展了“五老”志愿者注册登记工作,泰州市委发文号召全市老同志广泛开展向叶秀芳同志学习活动,无锡、南通等地通过报纸、电视宣传全国表彰大会精神,宣传荣获全国先进集体、先进个人的先进事迹,等等。这些做法和举措,影响、带动了越来越多的“五老”积极投身关心下一代活动。通过不断推进基层关工委组织建设和“五老”队伍建设,目前,全省关工委组织已达56000多个,参加关心下一代工作的“五老” 94万多名,其中96%的组织建在基层,95%的“五老”活跃在基层。
值得一提的是,2010年,各地关工委还配合有关部门,发动广大“五老”,坚持不懈地开展对青少年特殊群体的关爱与帮扶工作。省关心下一代基金会对未成年人困难群体实施了“百千万”资助工程,即给100名孤弃儿童每人每年300元资助、1000名特困儿童每人每年200元资助,并向10000名贫困儿童赠阅《关心下一代周报》。省关工委和爱德基金会联合实施了对苏北农村60名义务教育阶段孤儿每人每年资助1340元的助学行动。《关心下一代周报》社每年拿出十几万元,资助贫困的优秀学生读书。这些都在社会上产生了较好的反响。
2010年,全省关工委工作之所以能够取得进展和成效,我们有四点共识和体会:一是始终明确一个目标。关心下一代工作的根本目的是努力培育青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的,德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。结合我省实际,就是培养具有高尚思想道德情操、充满活力和创造力的新一代江苏人。二是紧紧依靠党政领导,主动配合有关部门。历届省委省政府高度重视关心下一代工作,积极支持关工委的工作,逐步形成了明确一个定位、形成一套机制、壮大一支队伍、突出一个主题、营造一种氛围的“五个一”的做法,全省各市县基本上也都这样做,全国许多省市区都纷纷仿效。三是坚持一个方针和一个基本工作方法。一个方针,就是急党政所急,想青少年所需,尽关工委所能;一个基本工作方法,就是坚持调查研究,了解实情,讲实话、办实事、求实效。四是弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神,主动作为。“当配角不做客,当助手不被动”。扎实抓好经常性工作,每年都从实际出发,为青少年健康成长办若干件实事。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们的工作与省委的要求和广大青少年的迫切需要还有一定差距,各地基层组织建设和“五老”队伍建设以及关心下一代工作的发展还不平衡,有些工作虽然做了,但效果还不太理想。新的一年,我们要更加努力工作,认真研究解决好这些问题,把各项工作不断引向深入。
二、2011年工作安排
省关工委2011年工作要点,已经省委常委会议研究同意,由省委办公厅转发各地。2011年全省关心下一代工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神,全面落实中央8号文件精神,以科学发展观为统领,以社会主义核心价值体系教育为根本,以强化基层基础工作为重点,以参与社会管理、促进社会和谐发展为己任,急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能,务实创新,主动作为,进一步做好青少年思想道德教育和关爱工作,为培育新一代江苏人,推动科学发展,建设美好江苏作出新的贡献。
2011年是中国共产党成立90周年,是“十二五”开局之年,也是省关工委成立20周年。当前,全省关心下一代工作的发展,基础很好,势头很好。全省关工委成立以来特别是中央8号文件下发以来,在广大“五老”的努力和各方面支持下,各地关工委的组织建设、阵地建设等各项工作都有了很大发展和进步,关心下一代工作的影响力、覆盖面越来越大,凝聚力越来越强。前不久,温家宝、贾庆林、李长春、习近平、周永康、刘云山、刘延东和李源潮8位中央领导对关心下一代工作作了重要批示,李长春、周永康、刘云山和刘延东同志最近又对江苏关心下一代工作作了重要批示,罗志军、李学勇、杨新力等省委领导在省委常委会议上对关心下一代作了重要讲话,高度肯定关工委工作和“五老”作用,这都充分体现了党中央和省委对关心下一代工作的重视、支持,让我们倍受鼓舞,深受教育。
关心下一代工作也面临着新要求和新情况。最近,胡锦涛总书记要求江苏“继往开来,坚持‘两个率先’,在新的起点上开创科学发展新局面”。2月20日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班开班式上讲话,要求完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,加强和创新社会管理,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。省委书记罗志军在省委常委会议上提出,关工委工作要按照胡锦涛总书记对江苏经济社会发展的新要求,围绕“十二五”规划的部署,突出主题主线,服务经济社会发展大局,为青少年健康成长创造良好环境,并进一步研究如何继往开来,在新的起点上开创新局面,使各项工作继续走在全国前面。这些都对做好新时期新形势下关心下一代工作提出了新的更高的要求。同时我们也看到,当前国际形势错综复杂,国内社会意识多元多样多变的趋势日益明显,党和国家对人的全面发展的要求越来越高,青少年成长环境不断发生新变化,给开展关心下一代工作带来了很多新问题、新挑战。面对机遇和挑战,我们要认真贯彻落实中央领导的重要批示、指示精神和全国关心下一代工作会议精神,按照省委常委会议的要求,紧紧围绕省委省政府工作中心,服从服务于全省“十二五”期间经济社会建设和构建和谐社会的大局,进一步突出重点,扎实工作,在新的起点上奋力开创全省关心下一代工作新局面。
1、以纪念建党90周年为契机,开展“老少携手学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动。社会主义核心价值体系教育是青少年思想道德建设的灵魂和根本。按照中央和省委关于纪念中国共产党成立90周年的部署要求,2011年,我们要在全省城乡广泛开展“老少携手学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动,努力把社会主义核心价值体系教育具体化,增强青少年爱党、爱国、爱中国特色社会主义的情感。一要加大党史知识的宣传教育力度。要通过多种途径,面向青少年大力宣传党的光荣历史,宣传党为国家和民族建立的丰功伟绩,宣传党的优良传统,宣传在各个时期作出突出贡献的优秀共产党员的先进事迹,让青少年懂得是历史和人民选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。有关宣讲内容,各地可根据中央公开出版的党史资料,结合本地实际,编写通俗易懂的宣讲提纲。二要立足基层,老少互动,开展多形式重实效的教育活动。各地关工委要充分发挥老同志是革命、建设和改革开放的亲历者、参与者,对党热爱、对革命事业执着的优势,积极协同宣传、教育等部门,结合青少年实际,立足社区和镇村基层,运用本地教育资源,依托校外辅导站等阵地,通过组织“五老”宣讲、征文演讲、知识竞赛、座谈交流、观看爱国主义影片以及参观爱国主义教育基地等多种形式,尽可能多地吸引青少年参与,不断提高活动实效。三要把主题教育与“做一个有道德的人”主题活动紧密结合。要继续开展好“学双百、争三好”道德实践活动,把青少年知党、信党、颂党、爱党、跟党走的深厚情感,引导到为党和国家利益奋斗的实际行动上来,争做社会主义事业优秀建设者和可靠接班人。在各地开展活动的基础上,省关工委拟于5月份在南京市组织一次现场观摩活动,交流各地好的做法,进一步推动主题教育深入开展。四要借助新闻媒体和网络扩大影响,营造良好的活动氛围。要宣传好建党90周年主题教育活动。大力发挥好《关心下一代周报》在青少年思想道德教育中的作用,不断提高办报质量和水平,在青少年中形成读报用报的热潮,力争通过2到3年的努力,把《周报》办成国内未成年人思想道德教育方面有影响力的优秀报刊。
2、进一步提高校外辅导站的办站质量和吸引力、影响力,建立健全长效工作机制。李长春同志对我省这项工作先后两次作出批示,2008年要求中央媒体进行集中报道,今年2月14日,再次批示要求中宣部发简报,向全国推介这个做法。最近,周永康同志和刘延东同志又先后在宜兴市教育关工委依托校外辅导站,积极开展“四帮一”教育的材料上作了批示,向全国推广宜兴经验。面对这个形势,我们江苏该怎么办?关键就是要以中央领导批示为契机,在省委领导下,进一步推进辅导站建设深入发展,使辅导站在现有基础上进一步办出水平、办出成效、办出特色,不辜负中央领导的批示。一要进一步强化组织领导,建立健全校外辅导站长效工作机制。要继续抓好省文明办、省教育厅、省财政厅等10部门关于推进辅导站建设文件的贯彻落实,特别要争取各地党委政府的重视和有关部门的支持,推动县(市、区)一级全面落实文件精神,进一步建立健全在党委政府领导下,由文明办牵头,关工委具体负责,各有关部门积极参与、齐抓共管、协调共建的工作机制以及经费保障机制,推进辅导站规范运行、长效发展。二要继续加快校外辅导站建设,着力提高办站质量和吸引力。坚持就地就近、小型多样、因地制宜的建站原则,进一步整合资源,继续办好各级各类辅导站、点,力争年底前全省所有行政村和城镇社区普遍建立校外辅导站。特别要充分发挥好校外辅导站的育人功能,从青少年实际和本地资源出发,设置富有特色的活动内容,开展思想道德教育、社会实践、文化辅导、技能培训、文体活动、心理辅导、文明上网等各种校外教育活动,不断增强辅导站对青少年的吸引力、凝聚力和社会影响力。三要进一步加强辅导员队伍建设。要组织动员更多的老教师、老干部参加辅导站工作,争取更多的大学生村官和社会志愿者加入辅导员队伍,不断改善辅导员队伍的人员结构和知识结构,建立一支专兼结合、构成多元、相对稳定的校外辅导员队伍。加强辅导员培训工作,适当时候与省文明办联合办好全省校外辅导站负责人培训班,不断提高辅导员的辅导水平。四要培养和推广好的典型。现在全省校外辅导站之所以能够逐步推广、整体推进,主要就是因为我们在工作中抓住了典型,以点带面。各地关工委在工作中一定要注意加强调查研究,及时发现和总结推广好的经验、好的做法,相互交流促进,着力解决突出问题,推动辅导站建设深入持续发展。
3、积极参与做好“未成年人零犯罪社区(村)”创建工作,不断提升创建水平。最近胡锦涛总书记就建立完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,加强和创新社会管理作了重要讲话。周永康同志就发挥“五老”作用,开展法制宣教活动、创建未成年人零犯罪社区以及对失足青少年的教育感化等作了重要批示。我们要以此为指导,继续贯彻落实省综治办、省预防办、省关工委联合下发的文件精神,在党委政府领导下,紧紧围绕“四有一无”的创建工作目标,积极协同省综治办和省预防办,采取更加切实有力的措施,扎扎实实做好相关工作。一要把创建工作放在更加突出的位置。创建未成年人零犯罪社区(村),是“五老”参与预防和减少青少年违法犯罪工作的有效抓手和重要平台。各地关工委要从构建和谐社会,促进未成年人健康成长,确保党的事业后继有人的高度,充分认识做好创建工作的重要性和紧迫性,积极争取党政领导的重视和有关部门的支持,切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。二要深入调研,制定规划。各地关工委要认真组织力量,深入调查研究,了解实际情况,总结好的经验,找准薄弱环节,着力增强创建工作的针对性和实效性。各个乡镇(街道)要切实抓好组织部署,社区(村)都要研究制定创建规划和分步推进的措施,使创建工作更加有力有序地开展。三要建立健全长效工作机制。机制建设对推进零犯罪创建工作带有根本性和长远性。各地要进一步探索健全完善党委领导,综治办牵头抓总,预防办和关工委具体组织实施的领导体制和工作机制。要建立创建工作班子,落实创建工作人员,把参与零犯罪创建同校外辅导站建设等工作紧密结合起来,形成合力,明确责任,全面部署,整体推进。四要扎实有效地开展结对帮教活动。“五老”结对帮教失足、失业青少年,是社会的期盼,也是“五老”的优势。要坚持关口前移、重心下沉、预防为主、教育为先,发挥法制宣讲团和关爱工作团的作用,动员更多的“五老”参与,组织开展多形式重实效的法制教育和结对帮教活动,突出做好对问题青少年和闲散青少年等重点人群的帮教转化工作,帮助他们普及法律知识,增强法制观念,远离违法犯罪,促进他们遵纪守法、健康成长。五要进行必要的考核评比。要探索建立未成年人“零犯罪”社区(村)考核评估体系,定期或不定期进行考核评比。省市可三年进行一次表彰,县(市、区)可一至两年进行一次表彰。对工作进展缓慢,未成年人违法犯罪高发多发地区,要会同有关部门加大督查力度,力争通过3至5年的努力,使全省多数社区(村)达到零犯罪创建要求,为建设平安江苏、法治江苏、和谐江苏作出应有的贡献。7月份,我们将召开全省未成年人零犯罪社区(村)创建工作现场推进会,以进一步理清思路,落实措施,深入推进创建工作。
4、动员更多的“五老”参加网吧义务监督工作,努力净化社会文化环境。目前,全省网吧发展和管理总体上是健康有序的,但工作不平衡,反复性较大,始终不能放松。各地关工委要按照中央和省委关于净化社会文化环境,促进未成年人健康成长的部署要求,明确工作重点,主动协调配合,继续做好网吧和电子游戏经营场所的义务监督工作。要进一步抓好“五老”网吧义务监督员队伍建设,动员更多的“五老”加入义务监督员队伍,保持每个网吧都有2至3名老同志坚持常年监督。我们将会同省文化厅,在暑假前对部分监督员组织一次集中培训。针对当前部分网吧违规接纳未成年人屡禁不止,一些黑网吧向城郊结合部和农村集镇转移,一些黑网吧以“电子阅览室”、“电脑培训班”等名义改头换面违规经营等新情况新问题,要继续配合文化、工商等部门,进一步做好经营性网吧的义务监督,防止未成年人进网吧,每个监督员到网吧或电子游戏经营场所监督每周不少于1至2次。要积极配合整治“黑网吧”,推动整顿校园周边文化环境,及时举报手机、网络等传播淫秽色情信息。要积极支持全省网吧连锁化经营和网吧协会的工作,推动行业自律。要在校外辅导站、少儿图书馆等青少年活动阵地加快设立绿色网络设施,推动公益性上网场所建设,为青少年健康成长营造良好环境。省文明办很看重关工委和“五老”的优势和作用。为配合全省文明城市建设,3月下旬要省关工委组织50多位“五老”对各地网吧、书市和学校周边环境进行查访,大家要共同努力把这件事办好。
5、进一步发展和建立民营企业关工委,充分发挥好关爱青年职工和社会青少年的作用。民营企业关工委是加强民营企业职工队伍自身建设,拓宽民营企业回报、服务社会的有效形式。贾庆林同志对我省这项工作两次作了批示。中关工委拟于今年会同国家工商总局、全国工商联到我省来召开全国民营企业关工委工作座谈会。我们要抓住用好这个契机,按照全省民营企业关工委工作现场经验交流会的部署要求,进一步提高思想认识,充分发挥各地关工委对这项工作的指导推动作用和各级工商部门、私个协会的积极主动作用,主动作为,创新举措,乘势而上,推动全省民营企业关工委工作再上新台阶。一要进一步加快民营企业关工委的组建步伐。学习推广无锡、常州、南京等先进地区和先进单位的经验做法,努力形成示范先行,推动全局的良好局面。按照分类指导,有序推进的思路,先在已建立党组织的民营企业中把关工委建起来,再在规模以上民营企业中建立关工委,最后在中小型民营企业中建立关工委。特别是目前进展缓慢、组建率低的工作薄弱地区,要加大力度,加快组建步伐,力争年底前,全省规模以上民营企业关工委基本都建起来,中小型民营企业关工委的组建率有明显提高。二要积极开展活动,发挥好民营企业关工委的作用。已建立的民营企业关工委,要协助企业对青年职工开展思想道德和法制教育、职业技术培训、业余文体活动,关爱帮助贫困学生,关爱帮扶孤弃儿童,关爱帮教迷途青少年,促进企业和谐、健康、可持续发展,形成“企业关心职工,职工关心企业,企业健康发展”的良好局面。3月4日,省民营经济关工委召开全省民营经济关工委“双先”表彰大会,研究部署了民营企业关工委的“百千万”工程,一是依托企业活动中心等阵地建立100家“关心下一代培训学校”,二是以乡镇民营经济关工委为主的基层民关工委与1000家网吧共建精神文明,三是选择已建关工委的10000家企业与10000名贫困学生结对帮扶,这为民营企业关工委开展工作、发挥作用创造了条件。同时,各地还要按照“六有”(即有组织、有领导、有计划、有制度、有活动阵地、有经费保障)的要求,建立健全长效工作机制,不断提高民营企业关工委建设的规范化、制度化水平。
6、继续深入开展“学科技、奔小康”活动,帮助青年农民树立志向、提升技能、就业创业。各地关工委要认真贯彻落实中关工委主任顾秀莲和省委常委、副省长黄莉新在阜宁县关工委发动“五老”搞“三扶”相关经验材料上的重要批示精神,按照全省关工委组织青年农民开展“学科技、奔小康”活动现场经验交流会的部署要求,大力推广阜宁县关工委发动“五老”搞“三扶”(扶志、扶技、扶创业)的经验,在党委统一领导下,以“五老”为主体,以“三扶”为抓手,以培育新型青年农民为核心,继续深入开展好“讲理想、学科技、比创业、奔小康”活动。一要切实加强组织网络建设。要广泛发动农村“五老”特别是老农业科技工作者,建立健全县、镇、村三级农业科技服务网络和联系户制度。要建立健全市、县两级农委系统关工委。已经建立的,充分发挥作用,使之成为地方关工委开展这项工作的重要依靠力量。尚未建立的,要抓紧建立,力争年底前全省各市、多数县农委系统关工委基本都建起来。对于这项工作,最近,我们专门走访了省农委,得到了他们的高度重视和大力支持。二要对青年农民进行扶志、扶技、扶创业。要通过经常性的思想工作,教育帮助农村初、高中落榜生以及无业青年讲理想、有追求,树立扎根农村、创业致富的志向。要充分整合已有的工作机构和平台,继续办好农村青年政治科技学校、科技教育基地,开展农业科技咨询服务,帮助青年农民提升职业技能,解决技术难题,增强致富本领。要充分发挥“五老”的经验和人脉优势,积极向青年农民推荐生产经营项目,帮助协调解决创业过程中遇到的各种实际困难,鼓励他们拓展就业创业门路,多渠道增加农民收入。三要大力培养和树立青年农民创业致富的先进典型,以典型带动青年农民就业创业,推动生态高效农业的快速发展。今年起,省关工委将与省农委系统关工委共同组织各地关工委与农委系统关工委开展“青年农民创业之星”评选,以及创建“青年农民创业示范基地”活动,要通过典型引路,激励广大青年农民学赶先进,形成人人“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
7、积极开展对青少年特殊群体的各种形式的关爱活动,为他们健康成长创造条件。这是一项对于促进下一代健康成长,构建和谐社会具有重要意义的工作。各地关工委要进一步创新思路,积极做好这项工作,帮助青少年特殊群体和弱势群体办实事、做好事、解难事。要按照巩固与提高并重的原则,继续推动省里现行有关农村留守儿童教育管理以及外来工子女接受公平教育等有关政策措施的落实。要积极组织发动“五老”开展各种形式的助学、助困和结对关爱活动,切实帮助孤弃儿童、贫困家庭子女解决实际困难。要会同省民营经济关工委,建立省关心下一代基金会与民营企业联络互动机制,今年每个县(市、区)民营经济关工委至少要动员一家民营企业与基金会联合开展一次捐赠活动。进一步做好省关心下一代基金会的资金募集和管理工作,组织开展好第二轮“百千万”资助活动。在全省13个市设立省关心下一代基金会分会,使基金会网络更健全,覆盖面和影响力更大。协同爱德基金会,继续开展好苏北农村孤儿的助学行动,进一步增加助学人数,尽可能帮助这些孩子顺利完成义务教育阶段学业,关心他们的学习、生活,促进他们健康成长。
8、进一步加强基层关工委建设,开展好省关工委成立20周年纪念活动。今年是中关工委部署的“三年基层工作年”的第一年,我们要开好头、起好步,夯实全省关心下一代工作基础。一要切实抓好各级关工委领导班子和“五老”队伍建设。继续贯彻落实全省关工委组织建设工作座谈会精神,加强关工委领导班子建设,广泛动员更多的“五老”,特别是新从工作岗位上退下来的老同志,参加到关心下一代工作中来,形成有进有出、富有活力、不断壮大的工作队伍。加强关工委办公室年轻干部队伍建设,做到工作上支持,生活上关心,不断提升他们的业务素质和工作能力。二要切实加强基层关工委组织建设。要认真学习推广宿迁市关工委、宜兴市教育系统关工委重视基层组织建设的经验做法,继续抓好社区(村)及高校、机关等基层关工委组织建设,扎实开展好“五有五好”、“六有六好”先进社区(村)关工委创优争先活动,进一步推动解决好少数地方存在的“空白点”和“空架子”问题,不断提高关工委组织覆盖面和工作水平。三要努力打造学习型、创新型关工委。各地关工委要把建设学习型、创新型关工委作为关工委工作自身建设的重要目标,进一步健全完善学习培训和调查研究制度,加强理论研究,推动形成良好的工作作风和学习风气。
今年是省关工委成立20周年,我们要按照既简朴又有影响力的原则,精心组织开展各项纪念活动,召开一个纪念大会,总结关工委工作的经验,评选表彰一批关心下一代工作的先进集体和先进个人,大力宣传先进,使“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神深入人心,大力营造全社会都来关心下一代的浓厚氛围。关于先进集体、先进个人的评选和《“五老”风采》专辑的编印工作,会上已下发通知。各地关工委要按照通知要求,认真对待,精心组织,抓好落实。
同志们,面对新形势、新任务,我们深感使命光荣,责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在党委政府领导下,积极配合有关部门,用心、用力、用情做好各项工作,努力开创全省关心下一代工作新局面,为培育新一代江苏人,推动科学发展、建设美好江苏贡献力量!

   

   
   
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